海关联盟产品认证指南

在实际工作中，认证申请人经常向我们提出一些相同性质的问题。我们将这些问题汇总，经认真研究和咨询，给予了简要明了的回答。

注释：我们通常所讲的“出口产品认证”或“认证机构”中的“认证”，是广义的，泛指办理产品质量安全合格的证明（合格证书 Certificate of competency），也包含了产品符合性声明（Declaration of competency）等其它“办证”行为。狭义的“认证”是指由经过认可的第三方机构对产品的质量安全符合性进行确认，并发放合格证明。为符合日常语言习惯，没有引进专 业概念，请读者根据语言环境，确定其内涵。

1. 海关联盟进口产品质量安全符合性确认体系是怎样构成的?

1.1、在俄罗斯国家标准z基本的是 GOST-R（也称高斯特，俄语 ГОСТ Р，意思是俄罗斯国家标准) ，即俄罗斯国家标准与计量委员会系统的产品质量安全确认体系，确认产品是否符合相关的国家标准，涉及各行各业。电信产品认证体系和建材认证体系，现已并入 GOST-R体系。

1.2、2013年原有的部分强制性GOST-R认证体系和技术法规GOST-TR认证体系管制的产品被海关联盟CU-TR认证体系（EAC认证）所取代；

1.3、但是值得注意的是并不是所有GOST认证体系都已经取消，只能有适用的海关联盟技术法规（CU-TR，俄文TP TC 和TR EAEU ）内的产品被取代。如果不再这些法规内的产品依旧执行各国的强制性和自愿性认证和各种许可。

2. 俄罗斯进口产品质量安全符合性确认的方式有哪些？

《海关联盟技术法规和欧亚联盟技术规范法》规定：产品的质量安全符合性确认分为：

强制性合格认证（CU-TR Certificate）

和强制性符合性声明（CU-TR Declaration）

和国家注册证（State Registration certificate）三类。

也就是说，按确认方式分为符合性认证和符合性声明和国家注册证。

如果产品不在《海关联盟技术法规和欧亚联盟技术规范法》内但是强制性GOST-R认证体系和技术法规GOST-TR认证体系管制的产品这必须申请俄罗斯的GOST认证或各种许可。

3. 俄罗斯进口产品常用安全方面的证书有哪些？

常用证书涉及到EAC质量安全认证、国家注册证、防火安全认证。加密装置FSB Notification等等。主要有强制性EAC合格证书、EAC符合性声明、豁免函、GOST符合性声明登记证书、SGR国家注册证书、卫生检疫合格证书、防火安全合格证书等等。有的产品只要求提供一种证书，有的则需要几种。

4. 任何产品出口到俄罗斯都需要取得质量安全方面的证书吗?

不是。凡是列入《海关联盟技术法规和欧亚联盟技术规范法》和俄罗斯国家海关委员会颁布的《俄罗斯海关强制性认证产品名录》、 《俄罗斯海关要求符合性声明产品名录》的产品都必需进行质量安全符合性确认。但是，未被列入上述目录的，往往也要求提供证明文件——豁免函。

5. 强制性认证证书可以发给国外生产厂家吗？俄罗斯强制性认证包括：

1、 EAC合格证书和EAC符合性声明根据《海关联盟技术法规和欧亚联盟技术规范法》的EAC认证管制的产品申请公司必须是海关联盟境内注册的法人公司，境外企业不能持证。

2、 GOST-R符合性声明申请人必须是在俄罗斯登记注册的法人（外国企业在俄罗斯有子公司或代表处可以申请）。

3、 国家注册证（State Registration certificate）申请公司可以是任何国家生产企业。证书有效期无限期。

6. 海关联盟EAC强制性认证证书可以发给向俄罗斯出口的外贸公司吗？

不可以。申请公司只能是海关联盟境内注册的法人公司，制造商可以是任何国家的产品生产公司。

7. 强制性产品符合性EAC认证的程序是怎样的？

海关联盟EAC认证流程:

客户提供申请文件→项目评估报价→双方签订合同→客户按要求准备相关文件(乙方提供咨询辅导)→乙方初审→样品测试→工厂审核（针对需要审核的认证模式可选）→认证技术文件编写(乙方) →认证资料文件审核（认证机构）→证书签发

8. 哪些产品需要申请强制性合格认证（CU-TR Certificate）和强制性符合性声明（CU-TR Declaration）？

强制性合格认证（CU-TR Certificate）和强制性符合性声明（CU-TR Declaration）二者没有区别，法律效力一样。只是在《海关联盟技术法规和欧亚联盟技术规范法》中，已经明确规定什么产品应该申请强制性合格认证（CU-TR Certificate），什么产品应该申请强制性符合性声明（CU-TR Declaration）。

每个技术法规的条文附件里面已经做出明确的划分。（目前海关联盟EAC有47部法规，附件都详细标明了哪些产品必须EAC合格证书？哪些产品必须EAC符合性声明？）具体可以联系上海经合工业获得法规清单

9. 海关联盟强制性合格认证（CU-TR Certificate）和强制性符合性声明（CU-TR Declaration）有效期：EAC证书有效期：单批次，1年，3年，5年；但是也有也特殊的比如汽车法规*迟是4年。

10. 外国企业可以直接申请办理EAC认证吗？不可以。必须是在海关联盟进内登记注册的法人（外国企业在海关联盟进内有子公司或代表处可以申请）。

11. 海关联盟强制性合格认证（CU-TR Certificate）和强制性符合性声明（CU-TR Declaration）的认证模式有哪些？有什么区别？

海关联盟强制性合格认证（CU-TR Certificate）：分为1C,2C,3，4C,5C,6C,7C,8C,9C 九种认证模式； 合格证书*主要的要求就是必须通过认证测试、工厂审核等之后才可以获得。

强制性符合性声明（CU-TR Declaration）：分为1D,2D,3D,4D,5D,6D, 6种模式； 可以通过文件审核或样品测试后获得。

具体可以联系我们上海经合工业获得详细介绍。

12. 什么是产品国家注册（SGR）？

是海关联盟政府对人体健康有可能带来潜在危害的产品的一种监管形式，是卫生检疫合格证的延伸。主要包括食品、饮料、保健品、化妆品等等。只在产品首 次进入市场时（包括进口产品）进行国家注册。注册的内容是产品及其生产厂家。申请人可以是国外生产企业或外贸公司。注册证书有效期可以是商品的整个生产期限。

13. 什么是豁免函？

豁免函是由俄罗斯认证研究所VNIIS (ВНИИС)出具给海关得的，说明产品不属于《俄罗斯海关强制性认证商品名录》或《海关联盟技术法规和欧亚联盟技术规范法》商品的证明。若产品属于《俄罗斯海关要求符合性声明产品名录》或《海关联盟技术法规和欧亚联盟技术规范法》，在豁免函中也会指出。这主要是因为很多产品，对海关工作人员来讲，很难确认产品属于哪一类，因此，需要专 业机构来确认。对非常简单的商品，海关也有不要求提供豁免函的时候，没有统一的标准。

豁免函分为：俄罗斯认证研究所VNIIS (ВНИИС)，针对一批次的货物；

俄罗斯认证机构给出的。

14. 何时向海关提交产品认证证书？

产品认证证书，或产品符合性声明登记证书，或豁免函等应与货物报关单一同提交，是货物通关时不可缺少的文件。

15. 什么是自愿性GOST-R认证，有何作用？

对未被列入强制性认证产品目录的产品（GOST强制性目录和CU-TR技术法规），包括进口产品，可以进行自愿认证。可以由生产企业、进口商或经销商提出申请，并可以自己提出需要进行认证的项目，比如，符合国家标准、技术要求或其它要求等。这类产品不经认证也允许在市场销售。自愿性认证实质上就是申请人主动请第三方给产品做个鉴定，提高消费者对产品质量的信任度，增强产品的竞争力。其程序与强制性认证相同。16. 自愿性认证证书可否替代豁免函？可以。豁免函是证明该产品进口时，不需要强制性确认其质量安全性。而自愿性认证证书已表明产品符合要求。

17. 进口产品有做自愿性GOST-R认证的必要吗？

对未被列入强制性认证产品目录的产品，尤其是来自中国的进口产品，有很多做了自愿性GOST-R认证，证明自己产品的质量安全合格，以赢得消费者的信任。

18. 产品认证证书上必须载明哪些内容？

认证证书上必须指明产品名称、产品的外贸编码、产品的统计编码、适用国家标准代号、鉴定结论、结论依据、 生产企业、认证证书持有人等。

19. 发放认证证书的依据是什么？

1、俄罗斯 GOST 系统规定了

10 种认证模式。采用的认证模式不同发放认证证书的依也不同。比如模式 9，依据可以是 ISO9001 证书，或者只需生产企业的产品资料。而对于模式 2、模式 3、模式 7，依据是型式检测报告或者型式检测报告和工厂审查结论等。有些产品，还需提供卫生检疫合格证或防火安全证明。

2、海关联盟强制性合格认证（CU-TR Certificate）：分为1C,2C,3，4C,5C,6C,7C,8C,9C 九种认证模式； 合格证书*主要的要求就是必须通过认证测试、工厂审核等之后才可以获得。

3、强制性符合性声明（CU-TR Declaration）：分为1D,2D,3D,4D,5D,6D, 6种模式； 可以通过文件审核或样品测试后获得。

20. 产品认证证书的有效期是多长？

GOST-R认证：一般为 1-3 年，取决于产品类别、认证模式等，由认证机构确定。

EAC认证：一般为单批次，1年，3年，5年，取决于产品类别、认证模式等，由认证机构确定。21. EAC产品符合性声明登记证书有效期是多长？产品符合性声明登记证书的有效期，由声明人确定，但不超过 5 年。

22. 什么是国家注册证SGR（State Registration certificate）？

国家注册证SGR（State Registration certificate）也称作卫生与流行病学证书。确认产品、服务或技术条件符合卫生和防疫要求， 对人体无害。

23. 哪些产品需要取得国家注册证（State Registration certificate）？

列入所有儿童用品、化工品，化学品，饮用水接触产品，保健品，专用营养品以及所有与皮肤接触的生活用品在目录中。24. 那些产品需要办理防火安全证书？列入俄罗斯紧急情况部颁布的《强制性防火安全认证产品目录》。主要包括安 全 防 火 用 具 、 装 饰 材 料 等 。 有 效 期 1-3 年 。

25. 什么是车型批准证书（OTTC）？

即交通和运输工具的质量安全符合性认证证书，证书的小标题含义为“车型批准”俄文缩写 OTTC，也就是汽车的认证证书，也属于 海关联盟TP TC 018/2011认证体系， 汽车是强制性认证产品。

26. 还有其它的许可证书关系到产品进口吗？

还有多种。例如，电信入网证、特种设备使用许可证、医疗器械注册证，放射性专家信，专家结论，动物检疫证书、植物检疫证书等。

27. 俄罗斯认证体系的组织构成是怎样的？

分为三级:

第 一级: 俄罗斯国家标准与计量委员会—中央政府认证管理机关

第二级:

1. 各行业的“国家标准认证中心”（简称 GOST 认证中心）——行业检测标准制定与行业认证管理机关，

2. 各州的“标准与计量中心”——各州的认证管理机关。

第三级：各行业的认证机构——具体从事产品认证业务。

28. 俄罗斯认证机构是什么样的组织？

俄罗斯国家标准计量委员会颁布的认可条例规定，企业、科研机构、协会组织等独立机构，具备一定的检测手段，具备相应的专 业技术人员，在得到监管部门认可后， 都可以开展认证工作。

29. 俄罗斯共有多少家认证机构和认可实验室？

在俄罗斯,需要进行认证的产品种类繁多。根据 2009 年 7 月份登记情况，俄罗斯 GOST-R 系统共有 1300 多家认证机构，含产品认证机构和管理体系认证机构，涵盖各行各业。授权实验室 2500 多家。对认证机构的认可，变化很频繁。比如，原来俄罗斯有 20 家有资质做汽车认证的认证机构，现减少到 6 家了。

30. 各认证机构发放的证书效力相同吗？

所有被认可的认证机构发放的认证理论上效力都一样。不受地域限制，在全俄罗斯有效。实际上区别很大。信誉不良的认证机构被取消认证资格时，影响其发放的认证证书的效力。同时使用这种认证机构发放的证书，产品也容易招致监管部门的复查。

31.俄罗斯每个认证机构都可以做各种产品的认证吗？

俄罗斯认证管理部门对每个认证机构的认证范围、认证产品类别都有明确而具体的规定。俄罗斯没有这样的全能认证机构。少有跨行业的，甚至行业内部还要细分产品类别。比如，目前还没有能作机械认证的，还能做药品认证。只就进出口产品来讲，常见进出口产品有几千种, 每类产品都要配备相应的专 业技术人员和z基本监测手段(认证机构有跟踪自己认证的产品质量的责任)，是无法实现的。俄罗斯确实有一些中介服务机构，承接所有的认证和许可证办理,然后委托其它的认证机构来做。俄罗斯正规认证机构并不接受自己认证范围之外的委托。

32. 怎样选择俄罗斯认证机构？

首先要查明其是否有俄罗斯认证资质，您的产品是不是其有权发证的产品。没有认证资质的中介机构，往往宣传得很好，所有认证项目都承接，主要在国外招揽业务。经常发生收费后，以检验不合格为名，不给办证，或要求对产品做没必要的调整，重复测试，多次收费等等；选择认证模式是不是从您的利益角度考虑；服务报价是否合理，是不是向您说清了每一笔费用是多少和将来有可能的费用；检测费谁来承担，是否包含在认证费里，是否有不合理的检测项目；是否夸大宣传，许诺不符合常规。考察认证机构的声誉、规模非常重要，避免给您带来巨大的经济损失。产品进入市场后，俄罗斯的质检部门、卫生检疫、税务部门经常查验，尤其对进口商品，更多的是由于竞争对手的举报，经常有认证证书被作废，产品被扣押的事情发生。而大的认证机构会对自己发出的认证证书负责，协助客户解决问题。

33. 俄罗斯认证主管部门在中国有办事机构吗？

俄罗斯国际 标准和计量委员会在中国没有办事机构。产品认证测试中心有业务联系部门：上海经合工业设备检测有限公司

34. 在中国有俄罗斯认可的检测机构吗？

没有。目前中国和俄罗斯之间还没有这方面的认可协定。所有中国实验室的检测报告在俄罗斯认证机构均不能作为判定依据。但可以作为参考，简化检测程序。35. 俄罗斯是否认可我国的 CCC 认证？不认可。中国和俄罗斯之间还没有这方面的认可协定。因两国的国家标准存在差异，短期内无法实现。但可作为参考。36. 俄罗斯认可生产企业的质量管理认证吗？生产企业的 ISO9000 或其它质量管理体系认证，执行国际 标准的，俄罗斯认证机构认可其效力，对办理产品认证很有帮助。例如，如果企业有 ISO9001 质量管理体系认证，在申请EAC合格证书时候可以更加符合俄罗斯合格证书工厂审核的要求。

37. 在中国有被俄罗斯认可的国外实验室吗？

没有，在海关联盟和欧亚联盟区域（俄、白、哈、吉、亚）5国外目前没有任何认可测试实验室和认可发证机关。相关的产品测试只能在海关联盟注册认可的测试实验室进行。

38. EAC认证证书在哪些国家有效？

根据海关联盟/欧亚联盟间协议，EAC认证证书在海关联盟区域内（俄、白、哈、吉、亚）5国领土有效。

39. 办理产品认证证书需要多长时间？

办理认证所需时间取决于产品种类及其特点、认证模式（单批、多批、系列生产）、必须进行的检测项目及其特点等。只有在认真研究提供的资料后，才能确定需要多少时间。具体情况请咨询我们上海经合认证专家。

40. 办理认证证书的费用是多少？

办理认证所需费用取决于产品种类、认证模式、检测项目特点、是否具备其它质量证明文件等。只有在认真研究提供的资料后，才能确定认证费用。具体情况请咨询我们上海经合认证专家。

41. 通过上海经合工业设备检测有限公司可办理哪些产品的俄罗斯认证？

汽车； 工程机械、农用机械；工业设备；电子产品、家用电器；电梯； 药品、保健品、医疗器械； 电信设备、通讯产品；化妆品、卫生用品等。上海经合工业是一家专 业从事出口俄罗斯产品认证和俄罗斯投资咨询和贸易服务的企业，在莫斯科、叶卡捷琳堡、新西伯利亚等均有自己的分支机构。上海经合工业与俄罗斯二十多家不同行业的龙 头认证机构和四十多家被认可实验室建立了长期合作关系。对复杂认证项目，上海经合工业可以预先邀请俄方认证机构专家到工厂指导商改。

42. 国外生产企业（或其出口代理商）自己申请产品认证有必要吗？

以前的出口俄罗斯产品认证主要由俄方进口商办理，现在越来越多的生产企业或其出口代理商办理了自己为持有人的俄罗斯认证证书。其优点是：

1、产品出口可以避免受一家进口商的制约，当有其它进口商出现时，无需再办认证，这是准入证书。

2、参加展览会、广告宣传或其它推介活动时，已有认证的产品可能立即带来订单。

3、提高与国外同类产品竞争力,对已有认证的产品，俄罗斯客商愿意将其引入到俄罗斯市场。是打开俄罗斯市场大门的的金钥匙；

4、国内同类产品竞争，俄罗斯客商自然采购已有认证的产品。

5、大大缩短出口成交周期，俄罗斯客商办理认证常常需要很长时间；

6、对技术复杂产品，节约认证费用，俄方进口商办理认证费用也是从成交价里出，有些检测报告有效期要比认证证书长，下次认证还可使用。如果检测报告在进口商处，进口商很难同意提供给厂家或竞争对手使用，导致资源和时间的浪费。7、避免合同已签，因不能顺利通过认证而无法履行，防患于未然。象汽车、电梯、大型设备、药品、保健品等，办证周期本身很长，厂家更需自己提前申请，避免失去商机。发现问题，提前整改。提升厂家和产品在客商心目中的形象，提高竞争力。